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河南省卫生计生委关于加强健康教育信息管理和健康类媒体服务的意见
作者: 时间:2018-04-20 浏览: 来源: 字号:【


  

  豫卫宣〔2018〕8号

   

各省辖市、省直管县(市)卫生计生委,省直各医疗卫生单位、各级媒体合作栏目: 

  为进一步落实全省卫生与健康大会精神、“健康中原2030”规划,推动健康科普工作,规范健康教育信息管理和健康类媒体服务工作,为人民群众提供更多更好的健康教育信息服务,提出如下意见。

  一、优化资源配置,加大健康教育信息供给服务力度 

  (一)各级卫生计生行政部门要做好健康教育统筹规划。按照属地化管理原则,各级卫生计生行政部门要贯彻落实《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》《关于全面加强健康促进与教育的指导意见》(豫卫宣[2017]23号)等文件要求,整体规划本地健康教育信息管理和健康类媒体服务工作。结合本地健康教育工作水平和居民健康需求等实际情况,建立健全健康教育核心信息的发布制度和热点健康问题回应制度,联合相关合作媒体做好信息、政策的发布工作。  鼓励各级医疗卫生单位和医务人员、媒体积极开展各种形式的健康教育工作,探索将医生讲健康科普工作与个人职称职务晋升挂钩机制,适时开展培训交流,不断提升医务人员开展健康科普服务工作的水平。 引导本地区卫生计生机构在官方网站或信息平台开设健康教育栏目,搭建健康传播平台。与宣传、教育、新闻出版广电等部门及各相关社会组织、媒体建立合作机制,依据各部门职能,发挥各自优势,共同推进健康教育信息服务工作。联合相关部门全面排查整改各类健康相关虚假信息和隐患问题,净化健康教育信息传播环境。

  (二)各级健康教育机构要大力提升信息服务能力。各地专业机构要发挥专业技术优势,开展健康教育信息服务管理相关研究。结合本地实际,制定健康教育信息服务管理指南,针对健康教育信息管理全过程开发信息生成、传播、评价工具,编写健康教育信息服务管理教材,并组织培训。 在卫生计生行政部门统一部署下,建立健全健康教育信息服务专家库和资源库。组织卫生计生相关专业机构和人员针对本地区重点健康问题和出现的公共卫生事件,编写健康教育核心信息,制作适合不同人群的健康传播材料,并通过多种渠道发布。

  (三)医疗卫生机构要主动提供健康教育信息服务。各医疗卫生机构结合各自学科特点,开发健康教育信息和材料,开展健康教育讲座和咨询等活动,主动将健康教育信息服务纳入诊疗和健康科普工作中,积极参与健康促进医院创建。要加强对健康教育信息服务的规范管理和统筹协调,利用本级机构各类宣传平台,做好权威、科学健康信息发布,鼓励本单位专业人员参与其所从事专业领域内的健康教育信息服务工作。 基层医疗机构把健康教育服务放在基本公共卫生服务重要位置,安排专人负责相关工作,保证基本公共卫生服务健康教育经费足额落实,提高服务质量。要坚持绩效考核与健康教育信息服务挂钩的原则,根据经费预算安排,结合健康教育和健康咨询服务的提供情况、居民健康知识知晓率等绩效考核情况,作为核定奖惩的依据。省直医疗卫生单位参与健康教育工作情况,将纳入年度宣传工作考核,并作为评先评优的基本依据。各医疗卫生机构专业人员要结合自身专业特长,积极参与和支持健康教育工作,向公众传播科学、适用的健康知识,促进健康素养提高和疾病防治。

  (四)行业学会协会要动员社会力量推进健康教育工作。 
  由卫生计生部门主管的行业学会、协会应当积极开展健康教育信息服务工作。立足学会、协会工作领域,开发健康教育材料,组织本学会、协会专家,开展多种形式的、面向公众的健康教育活动。结合协会特点,动员更多的社会力量参与健康教育信息服务工作。 卫生计生系统报刊、期刊和网站要进一步加强健康教育信息服务工作力度,根据各自的实际情况,开设健康科普专版专栏,加大健康教育信息服务政策、重点工作报道力度。 

  二、加强策划引导,打造主流媒体宣传联盟

  (五)建设引导有力、权威发布的媒体传播联盟。占领宣传高地,规范传播内容,实施权威发布,加强卫生计生部门同各级媒体合作力度,强化舆论引导和社会影响力,着力构建大健康、大联合、大宣传的工作格局,打造互联互通的主流媒体宣传联盟,增进全社会对卫生健康事业的理解和健康促进工作的支持。

  (六)加强内容建设和重点策划。明确各级媒体合办栏目传播内容,做好重要节点、重点工作、重大政策传播内容的策划和信息资料推送,实现宣传部门统一推送,合办栏目精心采编,多媒体、多渠道、多样化呈现,达到分众传播和精准对接、满足需求的效果。内容建设主要有三类:一是政策解读类。权威解读卫生计生领域内有关政策措施,特别是涉及面广、社会关注度高、专业性强的卫生计生政策措施,及时做好政策理论研究成果的社会传播转化,通过多种形式精准覆盖不同受众,让卫生计生的惠民政策深入人心。二是典型宣传类。集中宣传卫生计生行业践行社会主义核心价值观和崇高职业精神的先进典型,向全社会传递卫生计生行业价值观,在全社会营造尊医重卫的良好氛围。三是健康科普类。紧紧围绕群众生活方式、运动锻炼、就医用药、养生保健、康复训练、心理健康、环境健康等方面的健康素养,开展丰富多彩、灵活有效的科普宣传。

  (七)增强媒体合办栏目的传播效果。尊重传播规律,创新方法手段,围绕助推健康中原建设,增强叙事能力,讲述行业好故事,提升公民健康素养。用小切口反映健康惠民大主题,以讲行业好故事展现先进典型崇高精神,把群众真实案例作为健康科普的良好契机,为公众普及正确有趣的健康知识,展现卫生计生行业人文风貌。各级健康类媒体栏目要制作专家访谈、现场互动、动漫动画、戏曲文艺等贴近实际、贴近生活、贴近群众的节目形式,增强收听、收看、阅读率,不断丰富科普内容,扩大传播面、受众面,满足群众对健康生活的多元化需求。

  (八)多方构建媒体合作支持平台。各级卫生计生部门要采取多种支持性措施,推动同媒体密切合作。要建立媒体联系沟通制度,在重大政策出台、重大活动或突发公共卫生事件时等节点,在日常性、季节性科普宣传活动中进行定期良性互动和信息提供;建设健康教育信息资源库,充分利用“互联网+”技术,全面整合现有各类卫生计生政策、健康教育专家、信息知识资源,收集专家讲座、公益广告、健教电视片以及微电影、动漫等传播作品,打造可及性高的、资源统一的信息共享平台,为健康媒体联盟成员提供覆盖全面、内容丰富的资源库、专家库。各医疗卫生单位要增强媒体合作意识,积极主动同媒体做好节目策划,选派优势学科专家参与节目制作。按照信息汇集、资源共享、扩大宣传原则,建设河南健康文化传播自媒体联盟,进一步整合部门主办、医院和媒体自办的新媒体,形成立体式,交互式融合传播,增强传播影响力。

  三、规范工作行为,提升健康教育信息管理水平

  (九)遵守健康教育信息服务原则。各级卫生计生机构和医务人员、健康类媒体栏目在提供健康教育信息服务时,应当遵守科学性、准确性和适用性原则。要求信息内容正确,没有事实、表述和评判上的错误,有可靠的科学证据。属于个人或新颖的观点应当有同行专家或机构评议意见,或向公众说明是专家个人观点或新发现。针对公众关注或急需解决的热点、重点问题要及时进行解读或回应。信息的语言与文字要适合目标人群的文化水平与阅读能力。

  (十)规范健康教育信息服务各个环节。信息生成与传播过程包括需求评估、信息生成、预试验、风险评估、信息传播和效果评估等环节。在信息正式发布之前,应当对信息进行综合评估,以确保发布信息后,不与国家意识形态、法律法规、社会规范、伦理道德、权威信息冲突,不因信息表达不够科学准确或有歧义,引起社会混乱和公众恐慌或对公众造成健康伤害。在健康信息传播过程中,要注明信息来源、出处,注明作者或审核者的身份,注明信息发布、修订的日期以及科学依据等。

  (十一)加大健康教育信息化建设力度。各卫生计生机构要结合自身实际,加强健康教育信息服务平台和信息资源库建设,实现日常工作、信息服务、专家队伍、传播资料、工作档案、查询统计、综合评价等管理内容的系统整合,提升健康教育信息服务水平。

  四、加强信息监管,提升健康教育虚假信息处置力度

  (十二)加强卫生计生系统监管。建立健全卫生计生机构和人员健康信息服务监管工作机制,对违法违规、违反伦理道德开展健康传播活动的,按照卫生计生部门有关规定,或配合相关部门依法依规予以处理。卫生计生行政部门要加强对主管和非主管的媒体、报刊、图书管理沟通,完善健康信息内容审核和信息监测制度;对于以健康教育信息服务名义进行广告宣传和存在其他问题的,要及时将线索移交给有管辖权的相关部门,予以严肃处罚。 

  (十三)加强舆情收集与研判。建立健全健康教育信息舆情收集与研判工作机制,同时通过公共卫生12320热线、举报电话或电子信箱,接受专业人员和公众对健康相关虚假信息的举报,及时发现传播范围广、对公众健康危害大的虚假信息,组织专家研判应对,尽量降低其对公众的健康危害。  建立健康教育突发事件应急机制,做好系统内组织协调,部门间的多元联动,以及媒体合作,及时快速反应,开展信息发布,回应关切,澄清谣言,确保突发事件健康教育工作科学、有力、有序进行,维护社会稳定。 
  (十四)深化部门合作。各级卫生计生行政部门要积极与宣传、教育、文化、交通、建设等部门合作,做好健康教育信息服务工作;要加强与新闻宣传、互联网监管部门合作,共同制定加强互联网健康教育信息工作管理的制度、规范和指南,建立日常沟通和协作处理工作机制。积极配合新闻宣传和网络监管等部门打击健康相关谣言。对健康教育信息服务提供者审核把关不严,造成向公众提供的信息不科学、不准确的,或利用健康教育、健康科普名义违法违规行为,及时向有关部门通报,按照国家相关法律法规进行处理。

  五、强化组织领导,做好健康教育信息管理和健康类媒体栏目服务的组织协调

  (十五)加强组织领导。各级卫生计生行政部门要进一步提高对健康教育信息管理和健康类媒体栏目服务工作重要性的认识,纳入卫生计生重点议事日程,切实加强组织领导,成立领导机构、专家委员会,加强队伍建设,加大经费投入。建立并完善管理流程和评价体系,建立健全健康教育信息生成、审核、传播、监管和应急处置机制,与媒体加强合作实现健康教育信息生成与传播的全流程管理。

  (十六)增强能力建设。通过培训、研讨和交流等活动,提升医务人员和健康类媒体开展健康教育信息服务的能力。加强健康教育信息服务人员队伍建设,进一步发挥基层计生专干在健康教育信息服务中的作用。

  (十七)严格督导检查。建立完善健康教育信息管理督导检查工作机制,注重对工作谋划、开展、推进和考评的全过程管理。建立健康信息监测结果通报机制,对于科学性强、传播效果好的健康信息,予以推广。对于出现问题较多的健康信息平台及时向监管部门通报,通过权威媒体向社会曝光,对于健康传播工作开展较好的信息平台予以表扬和经验推广。

   

  附件:

1.河南省卫生计生委同部分媒体合作栏目.docx

2.2018年全省卫生计生政策宣传重点线索.docx

3.年度卫生计生宣传日、科普日.docx


   

   

      


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