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王良启副主任在2017年全省卫生计生对外开放工作会议上的讲话
作者: 时间:2017-05-09 浏览: 来源: 字号:【

同志们:

    这次会议的主要任务是:深入贯彻落实全国和全省卫生与健康大会精神,总结2016年卫生计生对外开放工作,分析全省卫生计生对外开放面临的新形势新任务,部署2017年重点工作。刚才,大会对2016年全省卫生计生对外开放工作先进单位和先进个人进行了表彰,郑州市等7个单位作了典型发言,希望大家认真学习和借鉴。下面,我讲三点意见。

一、同心协力,求真务实,圆满完成2016年目标任务

2016年,在省委、省政府和委党组的正确领导下,卫生计生对外开放工作紧紧围绕我省经济社会发展大局和卫生计生中心任务,坚持开拓创新、狠抓落实,各项工作取得良好成效。

(一)对外合作交流持续深化,有效助推全省卫生计生事业发展。

一是对外院际合作领域进一步拓展。2016年,我省医疗卫生领域对外合作意识持续增强,合作成效日益显现。省直医疗卫生单位与国际知名医疗机构签定院际合作协议15个,建成了省人民医院梅奥国际中原中心、郑州大学马歇尔医学研究中心(马歇尔医院)、省疾控中心中美结核病研究实验室等3个中外联合疾病诊疗和科研中心;举办了第七届中美癌症前沿论坛等学术会议、高峰论坛19次,引进国际先进技术和理念,促进科研能力、诊疗水平稳步提升。各地医疗卫生单位与国外医疗机构合作广泛展开,新签合作协议24个。郑州市儿童医院与美国芝加哥儿童医院在郑州举办“国际人才引智合作交流示范推广周”;济源市中医院与天津中医药大学第一附属医院合作成立中国科学院石学敏院士济源工作站,打造豫西、晋东南最大的针灸临床研究中心。

二是人才境外培训成效进一步提升。建立健全常态化的人才境外培养机制,重点向省辖市市属医院倾斜、向专业技术人员倾斜,继续实施创新型人才、骨干医师培训等项目与加拿大皇家学院、德中科技交流基金会合作建成两个海外培训基地。2016年全省卫生计生系统输出培训培养各类人才550多人次,重点组织开展了赴加拿大医师临床带教技能规范化培训和赴德国临床骨干医师培训项目。省人民医院、郑州大学一附院、省肿瘤医院积极支持医务人员出国(境)培训研修,规定晋升高级职称必须有国外培训经历;河南科技大学一附院设立500万元出国(境)培训基金,五年内选派50名中青年技术骨干出国(境)培训学习。

三是高层次人才引进与交流进一步扩大。积极创新机制,探索柔性引进国际人才,针对基础较弱,急需加强的学科,引进知名专家、教授来豫短期坐诊、手术示范、带教团队,有计划、有目的、有针对性地开展科研课题合作。2016年各医疗卫生单位引进高层次人才140余名,中美(河南)荷美尔肿瘤研究院成立了包括陈竺院士及德国诺贝尔医学奖获得者罗伯特·汉博教授在内的学术委员会,引进国际知名专家、教授9人,博士后18人,为科研工作的开展打下坚实基础。郑大五附院引进诺贝尔医学奖获得者巴里·马歇尔教授开展合作。洛阳正骨医院在建设中德友好医院合作示范病区的基础上,又引进德国汉尔特骨科医院专家开展定期坐诊。

(二)扎实推进引资工作。

一是招商工作成效显著。2016年,全系统签约招商引资项目74个,签约引入资金136亿元,较上年增长72.1%,其中省外资金84.7亿元,已落地资金近40亿元。开封、濮阳、南阳和商丘4个省辖市签约引入资金超过10亿元,开封市与天津大通集团合作建设开封市中心医院新院区,总投资40亿元;焦作、三门峡等地积极利用世界银行贷款和外国政府贷款加快硬件建设,提升医疗服务硬实力;兰考县引进恒康医疗集团投资7亿元建设康复医院;长垣县出台了《医养结合实施意见》,明确社会资本举办医养结合机构在审批、税收等方面的扶持政策。截至2016年底,全省民营医院达到816家,其中二级以上医院102家,分别较上年增加140家和19家,多元化办医格局正在显现,形成了对公立医院的有益补充。

二是重点项目建设稳步推进。中美(河南)荷美尔肿瘤研究院科研能力逐步增强,是国家癌症化学预防国际联合研究中心、国家基因检测应用示范中心等8个国家级、省级科研平台的依托单位,高端人才的聚集效应和区域性科研中心地位正在快速提升。阜外华中心血管病医院和国家心血管中心华中分中心已完成主体工程,运营管理前期准备工作有序推进,建成后将成为立足河南、辐射周边的国家级区域医疗中心。中美(河南)结核病防治项目稳步开展,已完成2项结核病国际多中心合作研究,显著提升了我省结核病防治水平。

三是加大招商宣传和推介力度,招商平台持续拓展。进一步加强引资办医信息发布、宣传和推介力度,省卫计委制作了《河南医疗卫生合资合作项目》宣传片及画册,在河南投资促进网和省卫计委网站上发布信息,为各地各单位积极搭建招商平台,利用省领导、委领导在境外考察访问的机会,宣传我省合作优势和优惠政策。平顶山、周口利用华侨华人创业发展洽谈会、医疗卫生事业发展研讨会等活动,积极寻找引资引智机遇,取得明显成效。濮阳、商丘利用政府搭建的平台主动“走出去”。洛阳、南阳借势“牡丹文化节”、“仲景文化节”召开卫生计生招商发布会、现场观摩会。

(三)援外医疗富有成效。

是认真落实援外医疗队选派和医疗队四级管理机制。完成了援赞比亚、埃塞俄比亚、厄立特里亚医疗队的组建、培训和轮换工作,积极与受援国卫生部和我国驻受援国大使馆沟通协调,强化医疗队的境外管理。目前,有62名医疗队员分别在三个受援国的6个医疗点上辛勤工作。新乡、许昌、南阳、周口市卫生计生委和省人民医院、郑州大学及第一、三、五附属医院,河南中医药大学及第二、三附属医院,新乡医学院及第一、三附属医院,河南医专,省中医药研究院、洛阳正骨医院等单位认真落实医疗队员选派任务,在医务人员紧张的情况下,识大体、顾大局,克服困难,把政治过硬、技术精湛的业务骨干选拔充实到医疗队,并且认真做好保障服务工作,落实援外队员职称晋升等方面的政策待遇,妥善解决队员们的关切和后顾之忧。

二是援外医疗项目建设稳步推进。洛阳正骨医院承建的援埃塞俄比亚“中国中医中心”已成为非洲力量最强、规模最大的中医中心之一。省人民医院承建的援埃塞俄比亚 “中国创伤治疗中心”、“中国妇幼健康中心”稳步推进,受援医院医生培训工作按计划全面完成。郑州大学第一附属医院承建的“中赞腔镜中心”建设工作顺利推进,并出资60万元在受援医院建成了赞比亚第一个远程会诊中心,每月至少开展两次远程会诊,同时正在筹划与其他受援医院实现联网,赞比亚卫生部长来豫访问时给予高度评价。

三是加强援外医疗队党的建设和援外医疗宣传工作。医疗队深入开展“两学一做”学习教育,通过开展邀请大使讲党课、重温入党誓词和发展入党积极分子等活动,党支部战斗堡垒作用得到充分发挥,较好地服务我国外交大局受到国家卫生计生委和驻外使馆的高度赞扬。加大援外工作宣传力度,制定了《关于加强援外医疗宣传工作的意见》,举办了“河南援非医疗摄影展”,中央电视台、河南卫视、《河南日报》报道河南援外医疗工作20多次。此外,各级卫生计生委和队员选派单位还充分利用门户网站、官方微信微博等新媒体和传统媒体加强援外医疗工作的宣传,增强了援外队员的责任感、使命感和荣誉感,有效提高了全社会对援外医疗工作的认知度、支持度和援外医疗工作的影响力。

(四)因公出国(境)管理工作进一步规范。

一是优化出访计划,提高出访实效,严控没有实质内容的出访,计划制定重点向学术交流、合作洽谈方面倾斜。2016年委机关和直属单位派出团组中,技术团组占比百分之六十左右二是持出访前培训和公示制度。加强出国(境)培训团组行前教育,对出访团组人数、时间、线路和经费预算等进行出访前公示。三是注重成果运用。对出访期间签署的合作协议和合作意向进行认真梳理,跟踪问效,抓好落实。四是规范做好外宾接待工作。去年,省卫计委接待重要外宾团组10批60人次。成功推荐美国国立卫生研究院克里夫顿·白瑞教授获河南省“黄河友谊奖”。

以上成绩的取得,得益于省委、省政府和委党组的正确领导,得益于有关方面的大力支持,更是大家团结拼搏、扎实工作、无私奉献的结果。在此,我谨代表省卫计委向全省从事卫生计生对外开放工作的同志们表示衷心的感谢!向大会上受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!

二、把握形势、开拓进取,扎实做好2017年卫生计生合作交流工作

今年全省卫生计生合作交流工作总体思路是:深入贯彻党的十八大以及历届全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实全国、全省卫生与健康大会和全省卫生计生工作会部署和安排,牢固树立大卫生、大健康理念,坚持对外开放先行和开放带动战略,以促进全省卫生计生综合服务能力提升、满足人民群众多元化健康需求为目标,以全方位融入“一带一路”战略和国家区域医疗中心建设为重点,以巩固深化院际合作为主线,强化措施、狠抓落实,着力在高端人才引进、平台建设、项目合作、骨干人员输出培训培养等方面实现新突破,努力开创卫生计生对外开放工作新局面。

(一)认清形势,增强做好合作交流工作的责任感。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想,健康中国上升为国家战略。在去年12月12日召开的全省卫生与健康大会上,谢伏瞻书记、陈润儿省长、王艳玲副省长分别做了重要讲话,强调要积极扩大卫生与健康领域对外开放,坚持合作先行,引进人才、引进平台、引进机构、引进管理,推进卫生与健康事业发展。大会给我们提出了新要求,明确了新任务,确定了新目标,我们一定要认真学习领会,全面贯彻落实。

一是从国际上看。随着经济全球化趋势不断加深,发展中国家工业化和城市化进程不断加快,气候变化、贫困、冲突和灾害性事件造成的人道主义危机和公共卫生危机日益增多,导致各种疾病和健康危害因素在全球传播的风险空前增加。SARS、H7N9和埃博拉疫情的传播更加使各国认识到,卫生安全和生物安全等非传统安全形势日益严峻,疫情无国界,必须加大国际合作才能有效防控。同时卫生事业在外交领域,在国际形象方面影响越来越大。发达国家对全球卫生的重视程度不断提高、投入不断加大,努力实现卫生与外交、贸易以及发展援助政策的内部协调和对外统一。发展中国家,特别是新兴国家,越来越积极参与全球卫生治理,并以不同于发达国家的方式提供卫生援助,形成独特的“南南合作”模式。在全球化的大背景下,有关领域国际合作的广度和深度不断扩展,参与者日益多元化,全球卫生呈现出密切合作、活跃发展的新态势。

二是从国内看。民群众的健康需求日益增长,并呈现出多元化、个性化的特点,靠公共财政来完成全民基础医疗服务和满足个性化需求是难以实现的,社会资本举办医疗机构迅速发展,形成对公立医疗机构的良性竞争和有益补充,成为与公共财政投入协同推进医疗卫生服务体系建设的重要力量。加之我国医疗卫生资源布局结构不合理,优质资源多集中在经济发达地区,中西部地区资源质量较低。这些都需要我们不断扩大开放领域,强化对外合作与交流,进而提升服务人民群众健康的能力和水平。

三是从我省自身的情况看。我省作为一个发展中大省,对外开放工作起步晚、缺乏经验,面临不少问题和挑战:第一,有的地方和单位对外开放意识不强、思想认识不到位、重视程度不够、主动性不强、积极性不高,导致信息渠道不畅通、机构人员不健全的问题比较突出。第二,我省创新资源相对比较少、创新能力还比较弱,我省没有国家级医学重点实验室和科研机构,没有国家部委直属的医疗机构,没有本土培养的医学院士,高层次医疗人才匮乏。第三,我省开放合作的平台,特别是前沿科研技术合作的平台少,不能满足我省卫生与健康事业对外开放的需求。同时也应该看到,我们也有许多有利的因素,首先省委省政府高度重视,去年召开了河南省卫生与健康大会,连续7年将卫生领域纳入对外开放重点部门,实施全方位、全要素开放,就鼓励引导社会资本办医、促进健康服务业发展出台了一系列政策,制定了诸多优惠措施。二是具备了一定基础和经验。目前,我省已与欧美、日韩澳等发达国家签署政府间合作协议8个,各医疗机构间签署院际合作项目86个。三是各地卫生计生部门、全省各医疗机构对外开放与合作的意识逐步提升,学习先进,引进项目、技术交流越来越积极、越来越多,许多三甲医院与国外高水平医疗机构的合作与交流已经常态化、规范化。我们有理由相信只要把这些优惠政策和基础优势用好用足,推进医疗卫生事业转型升级,走出一条具有河南特色的卫生与健康事业合作创新发展之路完全可以做到。

(二)突出重点,进一步深化对外合作交流。

一是以服务国家级区域医疗中心建设为重点,全面提升院际合作层次。落实《河南省国家区域医疗中心建设规划》,围绕6个国家级区域医疗中心建设,积极支持各建设主体单位与世界一流的高校、医疗机构或科研机构建立合作平台,在管理、技术和科研领域开展深度合作,提升诊疗水平。积极支持具有较强综合实力的医院加大对外合作力度,加快形成区域综合医疗中心;积极引导妇产科、眼科、传染病、口腔、精神卫生、呼吸、老年医学等优势学科开展对外交流与合作,促进形成区域专科医疗中心。要注重平台、专业学科建设,通过开展对外科研合作、引进培养高端人才、技术团队,促进国家重点实验室和国家重点专业学科建设。鼓励支持各医疗机构在人才团队培养、全科医生和住院医师规范化培训基地建设等方面加强对外合作,积极举办、承办国际学术会议,及时了解掌握国际前沿的新理念、新方法、新技术。

二是加强骨干人员境外培训培养。以提高人才输出培训的针对性、实用性为目的,科学制定培训计划、确定培训内容。加大输送与6个区域医疗中心建设相关的重点学科带头人,到世界一流的医疗科研机构进行中长期培训的力度,力争用3年时间完成相关重点学科骨干医师境外轮训工作,尽快形成高水平的医疗、科研团队,同时带动其他医疗卫生机构的人才培养。继续实施高层管理干部赴发达国家和地区的培训项目,重点做好承担区域医疗中心、全科医师基地建设和公共卫生等专业性质较强的中高层管理干部赴国(境)外培训。鼓励教学科研人员更广泛地参加国际学术交流与合作,继续开展德中临床医疗技术交流、英国皇家全科医师学会培训、国际应急学会合作等项目,加快人才培养步伐。

三是瞄准短板,引进高端人才。持续探索柔性引入发达国家和地区临床专家来豫工作。针对我省急需加强建设的心血管、脑血管、肿瘤、儿童、器官移植和中医骨伤等领域,加大国际知名专家、技术团队引进力度。要持续优化引进人才工作环境,根据引进人才的工作需求,整合有效资源,为其工作开展、科学研究和成果转化提供平台和服务,在课题申报、经费投入、新技术应用等方面提供支持,用环境留人、事业留人、发展留人。

四是落实“一带一路”国家战略,积极探索中医药走出去。发挥我省部分中医院技术领先和中医药资源丰富的优势,大力开展传统中医药领域对外交流与合作,着重与“一带一路”沿线国家和地区开展技术交流合作,积极探索引导民营中医药机构通过在境外举办招商会、洽谈会、推介会等形式走出去。通过对外交流与合作,支持发展以中医药养生康复为特色的健康服务业,发挥中医药在“一带一路”建设中的独特优势和积极作用。

(三)注重实效,切实提升引资办医的规模和质量。

一是要落实好相关政策。认真贯彻新形势下卫生与健康工作方针,落实省政府《关于进一步促进社会办医加快发展的意见》等文件精神,充分发挥市场机制作用,降低门槛、放宽准入,拓宽投融资渠道、消除政策障碍。鼓励社会资本通过独资、合资合作、改制重组等方式参与公立医院改革或举办专科医院,支持医疗服务与养老、旅游等行业深度融合发展,加快形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医格局,实现民营医疗机构对公立医院的良性竞争和有益补充,满足人民群众多元化健康需求。

二是要坚持引资引智并重。医疗机构的生存发展关键在于核心医疗技术,基础在于高水平人才,引资办医工作要遵循事业发展规律、行业特点,坚持引资、引智、引技、引品牌有机结合。省直医疗卫生单位要发挥行业龙头的示范、带动作用,持续推进重点项目建设,支持中美(河南)荷美尔肿瘤研究院做好我省高发肿瘤及肿瘤复发预防药物的基础研究和成果转化工作,鼓励开展相关科研基金和科技攻关项目的申报,以及人才引进和境外培训工作;支持阜外华中心血管病医院、国家心血管病中心华中分中心加快建设,确保2017年下半年建成投入使用。

三是抓好项目督导。各地各单位要继续落实对外开放工作“一把手”责任制,要认真做好已签约、落地项目的督导工作。按照“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则,切实做到守信重诺,努力实现“签约一批、开工一批、运营一批”的招商目标。要认真落实对外开放工作台账报送制度,从去年情况看,仍有个别地方和单位存在不填报、不按时填报和不认真填报的情况,这种工作不落实、不到位的现象一定要引起注意,并切实加以改进。一方面要改进报送方式,优化填报事项,加大督导力度;另一方面要严肃纪律,对工作不负责任、麻木不仁,不作为的现象,要采取措施促其改进。

(四)服务外交大局,持续做好援外医疗工作。

刚才,我代表委机关与今年承担援外医疗队选派任务的单位分别签署了工作责任书要认真做好援埃塞俄比亚、厄立特里亚和赞比亚3批医疗队62名队员的选拔、培训、轮换和国内外管理工作。各选派单位要勇于担责、履职尽责,认真落实《河南省援外医疗工作管理办法》、《进一步做好援外医疗队选派和管理工作的意见》的精神,选好队长、挑准队员、建好班子、管好队伍。要坚持医疗队“四级管理机制”,切实履行医疗队员选派单位主体责任,主动解决队员关切和后顾之忧。要认真贯彻《河南省卫生和计划生育委员会关于加强援外医疗宣传工作的意见》,要充分利用各种传统和新兴媒体加大援外医疗宣传力度,讲好河南援外故事、树立河南形象,为持续做好援外医疗工作营造良好社会氛围。

要稳步推进援助项目建设。开展非洲受援医院对口援助项目建设,是落实习总书记在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上的协定和第二届中非部长级合作发展会议开普敦宣言的重要任务,各承建单位要高度重视、精心组织、积极推进,严格按照年度工作计划和时间节点,推进中国创伤治疗中心、中国妇幼健康中心、中赞腔镜中心等援非项目建设,确保如期建成。要以项目建设为切入点,加强双方在医院管理、学科建设、人才培养、远程医疗、公共卫生等方面的合作,打造中非合作新名片、新亮点。

(五)进一步规范外事活动管理。

要严格因公临时出国(境)的管理。认真落实中央和省委关于因公临时出国(境)管理的各项规定,严格执行计划申报制度,从制度和程序上进一步加强和规范因公出国(境)管理工作。坚决杜绝无实质内容的出访、严禁安排事责不符的人员出访。落实好出访、培训追踪问效问责制度。

要严格落实外事工作的规范管理和归口管理,加强外事活动申报、备案工作。委属单位举行外事活动事前要报告,合作交流处要按规定认真审核,需要邀请省领导或委领导出席的外事活动,要由合作交流处按规定提出意见,委机关统一协调;各省辖市、省直管县卫生计生委和高校附属医院举行外事活动,要在按有关规定申报的同时,向省卫计委备案。

要认真贯彻落实全省外国人管理服务工作联席会议精神,进一步规范来豫外国人、境外非政府组织管理服务。严格按照《境外非政府组织境内活动管理法》、《河南省外国人管理服务工作规定》的有关要求,及时、全面、准确地掌握来豫外国人的情况,强化后续管理和服务,把真正专业、友善的外国专家、友人请进来、服务好。

三、认真落实“一岗双责”,切实强化卫生计生对外开放工作组织保障

一要牢固树立“四个意识”。卫计工作在国家以及河南的经济社会发展中发挥着至关重要的作用,关系国计民生,社会关注度高,国际影响大,中央和省委、省政府高度重视。我们卫生计生对外合作与交流工作战线的同志们一定要坚定理想信念,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,任何时候都要牢记党的宗旨,把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来,把人民利益放在首位。对外合作与交流工作要着眼于“四个全面”战略布局,“五位一体”总体部署,深刻领会,认真贯彻落实全国和全省卫生健康大会精神,自觉把对外合作交流工作纳入国家和我省卫生计生整体部署中去研究、安排和推进,落实到服务国家整体外交战略需要和健康中原建设上来。

二要强化担当意识。推进卫生与健康事业快速发展,对外合作与交流工作发挥着破解发展瓶颈的重要先导作用,卫生计生对外合作与交流工作战线的同志们要深刻认识肩负重大责任和光荣使命。要进一步明确责任,各地各单位要落实全省卫生与健康大会的部署和安排,结合本地本单位工作实际,细化目标、分解任务、落实到人。要敢于担当、勇于创新,增强工作责任感,提高主动性、执行力,要改进方法、创新举措,以认真负责的态度,高效率、高质量地完成各项任务。要求真务实,树立正确的事业观、政绩观,不做表面文章,从实际出发谋划、部署工作,对一些开创性、艰巨性的任务和制约发展的难点问题要认真研判、把握关键、精准发力、实现突破。

三要强化作风、纪律和廉政建设。作风问题关系党风、政风,作风建设永远在路上,必须常抓不懈。要强化服务意识、规矩意识,切实端正工作态度,不断改进工作作风,严格遵守外事纪律,认真执行外事规定,恪守外事规矩。要巩固和扩大“两学一做”学习教育成果,认真落实全面从严治党主体责任,切实做到“一岗双责”,一手抓业务工作不放松,一手抓党风廉政建设不动摇,把廉政风险防控贯穿卫生计生外事工作全过程。要加强学习型队伍建设,不断提高思想觉悟、理论水平和业务素质,打造一支忠诚、干净、担当的高素质卫生计生外事工作队伍。

同志们,蓝图催人奋进,责任重于泰山。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和省卫计委党组的正确领导下,认真落实全国、全省卫生与健康大会精神和部署,凝心聚力、开拓进取、扎实工作,努力开创卫生与健康对外开放工作新局面,为健康中原建设做出新贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!



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