网站首页 政府信息公开 网上服务中心 互动交流
综合管理 人事管理 规划信息 财务管理 政策法规 卫生应急 疾病防控 医政医管 基层卫生 妇幼健康 综合监督(食品) 药政管理 计生指导 家庭发展 流动人口 新闻宣传 科技教育 国际合作 党群工作 行政审批 离退管理 保健服务 爱国卫生 卫生科研 医疗改革 行业纠风 来信来访 艾滋防治 中医局
当前位置:首页 > 业务频道 > 规划信息 > 信息统计
河南省卫生和计划生育委员会关于推进我省全民健康信息平台建设的意见
作者: 时间:2017-10-09 浏览: 来源: 字号:【

豫卫规划〔2017〕34号

 

各省辖市、直管县(市)卫生计生委,郑州航空港区社会事业局,省直各卫生计生单位,委机关各处室,中医管理局办公室:

为贯彻落实《“健康中原2030”规划纲要》《河南省“十三五”卫生与健康事业发展规划》和《“十三五”全国人口健康信息化发展规划》精神,建立适应我省卫生计生改革发展需要的全民健康信息化服务体系,提高医疗卫生服务与管理综合能力,根据国务院办公厅《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》(国办发〔2016〕47号)、国家卫生计生委《省统筹区域人口健康信息平台应用功能指引》,现就推进我省全民健康信息平台(以下简称“信息平台”)建设有关事项提出如下意见:

一、目标和原则

(一)建设目标

依托云计算项目,整合区域内现有全民健康信息资源,完善区域全民健康信息平台功能,到2020年底,全面建成统一权威、互联互通、务实应用的省、市、县三级的全民健康信息平台(县级平台可为虚拟平台);基本实现与人口、法人、空间地理等基础数据资源跨部门、跨区域共享;以公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理功能为基础扩展服务内涵,逐步实现健康医疗数据在信息平台聚集、业务事项在信息平台办理、政府决策依托信息平台支撑,构建全方位、全周期、全人群的大健康信息服务体系。

(二)建设原则

1、标准先行,规范统一。严格遵循国家和我省已颁布的相关标准规范,统一信息平台建设、应用服务等相关技术标准,做到有机对接、有效共享。

2、统筹协调,重在整合。充分利用现有的基础设施,鼓励依托云计算项目,注重资源统筹和集成整合,重点解决信息资源共享融合发展问题,强化信息平台之间、信息平台与机构之间的互联互通,信息共享,消除信息孤岛。

3、属地管理,分级负责。按照“各级的事情各级办,各自的平台各自建”的原则,在统筹规划省市县三级信息平台建设的基础上,强化各级政府对信息平台建设、互联互通的统一领导、统一规划、统一建设、统一管理的职责。

4、以用促建,务求实效。以需求为导向,以应用为驱动,在完善信息平台基础设施建设的基础上,按照惠民、惠医、惠政的工作思路,把开发建设惠及各方的务实应用作为信息平台建设的根本出发点,加快提供与之相匹配的各项信息应用系统。

二、架构和功能

(一)总体框架

依托云计算项目,尽快整合区域内现有全民健康信息资源,建立和完善统一权威、互联互通的省、市、县(市)三级全民健康信息平台体系。

省、市、县三级信息平台之间,依从扁平化、高效率、易用性、可及性原则,以两级互联方式进行信息交换和业务协同服务。即:省与省辖市、省直管县,省辖市与县(市)之间进行互联。

各级各类卫生计生服务机构,按照属地化管理的原则,接入所在区域信息平台。

(二)功能定位

1、省级信息平台功能定位

建立全省统一的信息标准管理系统和服务注册管理系统,提供全省统一的居民电子健康档案注册服务;与市、县级信息平台进行数据同步,形成全省居民电子健康档案索引库、摘要库以及卫生计生服务资源数据库,具有满足业务需求的统计分析功能,支持综合管理和科学决策,提供跨区域健康档案等信息查询、“六大”业务应用协同,以及国家和省集中式统一部署数据的属地化分发。联通国家信息平台,满足跨省业务需求。

2、市、县(市)信息平台功能定位

联通区域内各级各类卫生计生机构信息系统,建立与省级平台相统一的服务注册管理系统,以服务居民、各级各类卫生计生单位、政府机关为中心,支撑公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等业务应用;支持远程会诊、预约挂号、双向转诊、健康咨询等服务;实现电子病历、电子健康档案、全员人口数据库信息实时更新,满足居民查询个人健康档案需求;支持区域内医疗卫生人员绩效考核、卫生计生服务监管、药物使用监管等精细化管理。

三、主要任务

(一)加强网络基础设施建设

积极适应“宽带河南”建设新形势和我省卫生计生发展新要求,综合利用电子政务网、互联网和现有全民健康信息网络,全省统一规划,构建横向到边、纵向到底、安全、稳定、高效的全民健康信息网络基础设施。

各省辖市、各县(市)根据实际需要,在全省卫生计生信息传输主干网框架下,整合已有资源,建立区域内卫生计生信息传输专网,加快推进辖区内各级各类卫生计生机构与区域信息平台的互联互通。

省级信息平台,对接国家级、市级、直管县信息平台和省属医疗卫生机构信息系统以及省级垂直业务应用系统,推进与人社、民政、公安、食药监、检验检疫等部门的数据共享。

市级信息平台,实现与省级信息平台、县级信息平台以及区域内各类医疗卫生机构互联互通。

县(市、区)依托云计算项目,可建立虚拟县级信息平台,集中部署在所属的省辖市,集中统一运维。有条件的县(市)也可以建立信息平台,与市级信息平台、基层医疗卫生机构、县级医疗卫生机构互联互通。

(二)规范数据资源体系建设

基于信息平台,统筹建设全员人口信息数据库、居民电子健康档案数据库、电子病历数据库和基础资源数据库,支撑“六大”重点业务应用。

全员人口信息数据库:按照建设要求和管理需要,加强全员人口信息的自主采集、业务办理采集和共享采集,完善省级全员人口数据库,形成标准统一、更新及时、真实准确的全员人口统筹管理信息资源。

居民电子健康档案数据库:完善居民电子健康档案数据库,逐步实现对全省公共卫生、医疗服务、健康检查等居民健康信息数据的有效归集管理。通过区域信息平台实现居民基本健康信息和检查检验结果、医学影像、用药记录等不同机构之间信息的共享,实现全省范围内居民电子健康档案实时动态更新,满足居民个人健康档案信息查询需要。

电子病历数据库:以中西医电子病历为核心,大力推进中西医电子病历的建设和应用,实现医疗机构内部信息资源整合和共享,在电子病历标准化、规范化基础上,接入区域信息平台,实现电子病历数据库与居民电子健康档案数据库的互联互通、数据同步。

基础资源数据库:建立基础资源数据库,逐步实现对全省各级各类卫生计生机构人员、基础设施、大型设备、耗材等基础资源的登记管理,及时准确掌握资源配置和使用情况,为科学管理提供依据。

四大数据库”既相对独立又相互关联,在确保基本信息一致、准确、完整基础上,以全员人口信息为主索引,以居民电子健康档案为主线,形成综合性的全民健康数据资源库,以统一的医疗物资材料信息为主索引,形成基础资源数据库。在完善“六大”重点业务基本应用基础上,不断加强信息资源综合开发利用,丰富和完善信息资源应用手段,有效提升临床和基础医学研究水平,支撑全民健康战略决策和精细化管理服务。

(三)提供专题务实应用

完善信息平台业务应用。按照国家卫生计生委印发的《省统筹区域人口健康信息平台应用功能指引》的要求,省、市、县三级全民健康信息平台要逐步实现提供包括预约挂号、智能导诊等在内的23项惠民服务;提供包括疾病监测、突发公共卫生事件应急指挥等在内的18项业务协同功能;提供包括综合业务监管、卫生计生监督执法、慢病管理业务监管等在内的29项业务监管功能。各级卫生计生行政部门要重视机关内部业务处室相适宜的业务应用系统建设。

建立基于信息平台的远程医疗服务。省、市级基于信息平台基础设施和网络,构建统一的、开放式远程医疗服务系统,面向二、三级医院和基层机构,开展基于电子病历共享应用的跨区域远程医疗服务。县(市)域范围内,基于县(市)级信息平台、依托县(市)人民医院或中医院,建立集约化的远程会诊中心、远程影像诊断中心、远程心电诊断中心,建设面向辖区内基层医疗卫生机构的远程医疗服务系统,开展集中读片、出具诊断报告、远程会诊、双向转诊、医学咨询等基本业务。

开展健康医疗大数据建设应用。开展健康医疗大数据创新应用研究,推进健康医疗行业治理、健康医疗临床和科研、公共卫生等大数据应用,培育健康医疗大数据应用新业态,促进健康医疗大数据深化应用。

(四)强化信息标准与安全建设

建立健全适应业务发展需求,涵盖数据、应用、管理、安全等方面的我省全民健康信息化标准规范体系。完善信息化标准应用管理工作机制,规范各级各类卫生计生机构全民健康信息化建设。已建有信息系统的卫生计生部门和机构,要参照省统一标准体系和数据接口标准,对现有系统进行技术升级改造,实现全信息数据的上传互通。

加强建设全民健康信息相关系统安全保障体系。制定安全管理制度、操作规程和技术规范,实施等级保护、身份认证、权限控制、隐私保护、数据备份、灾难应急恢复、升级维护等机制。落实《卫生计生行业国产密码应用规划》,引导相关单位和企业使用国产自主可控的标准化信息产品。 

四、工作要求

(一)提高思想认识

建设信息平台,是推进我省卫生计生事业发展的基础性工作,是实施科学高效决策、精细化监督管理的有效手段,也是“十三五”期间我省全民健康信息化建设的重要内容。加强和完善信息平台建设,可以加快推进区域内全民健康信息的互联互通,提高全民信息化建设的综合效益,为建立整合型医疗服务体系提供技术支撑。各级卫生计生行政部门要高度重视和加强信息平台建设,把信息平台建设纳入当地卫生与健康事业发展的总体规划,抓紧抓好。

(二)强化组织领导

信息平台建设是一项复杂的系统工程,涉及部门多、业务复杂,各级卫生计生行政部门要将信息平台建设列入重要议事日程,加强对信息平台建设工作的组织、协调;要主动协调财政、发改等部门,将信息平台建设与运行、维护、管理工作经费纳入本级财政预算,探索建立信息平台建设经常性投入保障机制。要建立有效的考核激励机制,调动各方参与建设的积极性。

(三)分级稳步推进

按照“各级的事情各级办,各自的平台各自建”的原则,各地、各单位可根据各自的实际情况,依托云计算项目,整合本地区原有全民健康信息资源,制定可行的平台整合方案,分步实施、有序开展。省级负责信息平台的统筹规划和相关标准规范制订;市级负责逐步整合区域内现有业务信息资源,完善信息平台功能,统筹所辖县(市),实现与省级信息平台的对接和区域内的互联互通;落实信息平台建设运行和数据质量控制,保障三级平台数据同步。新上系统要基于信息平台开发,落实互联互通的要求。

(四)注重人才培养

加强人才队伍建设,注重培养既懂卫生计生业务、又懂健康信息的复合型人才,特别是高端急需人才和基层实用人才的培养。以人才促建设,以人才促发展。要建立人才引进、培养、任用和晋升的良性机制,开展面向全员特别是针对领导干部、管理骨干的培训,增强在信息技术条件下开展医疗卫生服务创新的意识。要充分借助和利用企业、学会协会、研究机构、高校等社会资源,共同谋划区域卫生计生信息化的发展,实现各方共赢。

 

 

2017年7月6日



主办单位:河南省卫生和计划生育委员会 版权所有:河南省卫生和计划生育委员会
办公地址:河南省郑州市金水东路与博学路交叉口
Email:123456xxzx@163.com 豫ICP备12026827号-2 郑公备:41010502000045
你是第 位访客!