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河南省卫生计生委关于加快推进全民健康信息化建设的意见
作者: 时间:2017-10-09 浏览: 来源: 字号:【

豫卫规划〔2017〕46号

各省辖市、直管县(市)卫生计生委,郑州航空港实验区社会事业局,省直卫生计生单位,委机关各处室:

为加快全民健康信息化建设,提高我省卫生计生服务与管理水平,现提出如下意见。

一、提高认识

全民健康信息化是国家信息化建设的重点领域和重要组成部分,是深化医药卫生体制改革的重要内容,是提升服务水平、创新服务模式、健全管理工作机制的重要支撑,对于促进人人享有基本医疗服务目标的实现具有重要的战略意义和现实意义。近年来,我省全民健康信息化建设和应用取得了长足发展,初步搭建了省、市全民健康信息平台基础框架,医疗卫生机构信息化建设快速发展,基层卫生计生机构信息化水平逐步提升,有力推动了全省卫生计生工作的健康发展。但同时也存在“点强面弱,建强用弱,单体高效,总体低效,短期高效,长期低效”的问题,尚未实现区域内的互联互通,网络与信息安全和信息人才队伍有待加强,尤其是区域全民健康信息平台功能应用、信息标准体系和管理机制有待完善。各地各单位要高度重视,充分调动主动性和创造性,全面推进我省全民健康信息化建设工作。

二、抓好重点

(一)做好顶层设计

按照国家的基本要求和框架设计,立足我省实际,使用前瞻性的创新思维,做好全民健康信息化的统筹规划和顶层设计,完善我省全民健康信息化架构体系。各地市要认真学习领会《“十三五”全国人口健康信息化发展规划》和即将出台的《河南省“十三五”全民健康信息化发展规划》等文件精神,编制适合本地区实际的“十三五”全民健康信息化发展规划,统筹做好发展规划和顶层设计,明确今后一段时期建设的基本原则、发展目标和重点任务,并严格贯彻落实。

(二)强化标准建设

树立标准意识。认真学习国家和省有关信息标准,贯彻落实《河南省卫生计生委关于发布卫生计生信息标准规范集第一批目录的通知》(豫卫规划〔2017〕2号)、《河南省全民健康信息数据交换接口规范》(试行),充分认清标准建设的重要性,并按照相关文件要求统一标准

提高贯标意识。严格贯彻落实《河南省卫生计生委关于开展人口健康信息化标准规范年活动的通知》(豫卫规划〔2017〕7号)要求,加大对标准执行的考核力度,通过对各级各类信息平台标准符合度的测试,促进标准的贯彻落实;加强对重点领域、重大信息化项目的标准化、规范化评估论证和符合性测试,强化行业监管。

完善标准体系。尽快组织专家加快推进《河南省全民健康信息主数据编码体系》等标准的编制工作,进一步完善我省全民健康信息标准体系。各地各单位要根据国家和省相关标准文件,结合实际情况制定地方标准。

(三)完善基础建设

加快全民健康信息网络建设。积极适应“宽带河南”建设新形势和我省卫生计生发展新要求,综合利用电子政务网、互联网和现有全民健康信息网络,构建横向到边、纵向到底,安全、稳定、高效的全民健康信息网络,推动各级信息平台与各类医疗卫生计生机构的互联互通,加快推进全行业信息共享交换和业务协同。到2020年,实现省、市、县、乡、村五级全民健康信息专网全覆盖。

加强全民健康资源数据库建设。以服务居民健康需求和提升政府管理效能为牵引,进一步健全完善全员人口信息数据库、居民电子健康档案数据库、电子病历数据库和基础资源数据库,支撑公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等业务应用。以全员人口信息为主索引,以居民电子健康档案为主线,形成综合性的全民健康数据资源库,不断加强信息资源综合开发利用,丰富和完善信息资源应用手段,有效提升临床和基础医学研究水平,支撑全民健康战略决策和精细化管理服务。

完善全民健康信息平台功能。按照《河南省卫生和计划生育委员会关于推进我省全民健康信息平台建设的意见》(豫卫规划〔2017〕34号)要求,逐步整合区域内现有全民健康信息资源,完善区域全民健康信息平台功能,全面建成统一权威、互联互通、务实应用的省、市、县三级全民健康信息平台。逐步实现健康医疗数据在信息平台聚集、业务事项在信息平台办理、政府决策依托信息平台支撑,构建全方位、全周期、全人群的大健康信息服务体系。

(四)加快互联互通

认真贯彻落实《河南省卫生计生委关于加快推进全民健康信息互联互通工作的通知》(豫卫规划〔2017〕26号)要求,在信息标准化的基础上,依据《河南省全民健康信息数据交换接口规范》(试行),加快省级平台与18个省辖市平台之间的互联互通,全面开展医疗机构信息系统和公共卫生机构业务系统与区域平台的对接,努力实现全省全民健康信息跨机构、跨区域的互联互通和共享,为广泛开展卫生计生业务协同、业务监管、分级诊疗、健康管理、便民服务等业务应用打下坚实基础。

(五)保障信息安全

按照《河南省卫计委关于进一步加强网络与信息安全工作的实施意见》(豫卫规划〔2017〕23号)要求,全面提高网络与信息安全意识,各地要建立健全网络与信息安全组织领导体系,进一步完善网络与信息安全管理制度,提升各级卫生计生行政部门和医疗卫生计生机构整体安全防护水平,提高安全事件发现处置整改能力。坚持实行重大节日、重要时期网络与信息安全零报告制度。严格贯彻落实《河南省卫生计生委关于印发<河南省全民健康信息管理实施细则>的通知》(豫卫规划〔2017〕44号),规范信息采集、信息管理和信息利用的全过程,保障网络与信息安全,形成与全民健康信息化发展相适应的、完备的网络与信息安全保障制度体系,确保全省各类全民健康信息系统的安全、平稳运行。

三、工作要求

(一)加强领导

各地各单位要充分认识全民健康信息化建设的重要性和紧迫性,加强组织领导。各级卫生计生行政部门要成立全民健康信息化领导和管理机构,明确职能,配备专职人员,统筹管理协调全民健康信息化工作;要从组织、建设、应用和维护等方面建立和完善各项规章制度,保障全民健康信息化建设和应用工作的顺利开展。信息部门要加强与业务部门之间沟通协调,建立相应的工作机制,保障信息系统建设与应用相互融合、相互促进。将全民健康信息化建设纳入各级各类医疗卫生计生机构基本考核与评估体系,按照《河南省卫生和计划生育委员会关于印发河南省全民健康信息化工作考评实施方案的通知》(豫卫规划〔2017〕36号)要求进行考核评估,有序推进全省卫生计生信息化的健康发展。

(二)明确责任

在全省统一规划的前提下,充分调动各级的积极性和主动性,落实属地建设和管理责任。平台建设方面,省级负责信息平台的统筹规划和相关标准规范制订;市级负责逐步整合区域内现有业务信息资源,完善信息平台功能。互联互通方面,下级平台负责与上级平台对接,力争年底前实现省级平台与18个省辖市平台之间的互联互通;各级卫生计生行政机构主管部门负责辖区内医疗机构和公共卫生机构信息系统(平台)与区域平台的对接。安全管理方面,落实属地建设和维护管理责任,县级及县以上卫生计生行政部门担负主管部门的责任,各级各类医疗卫生计生机构担负责任单位的职责。

(三)有序推进

全民健康信息化建设是一项复杂的系统工程,各地各单位可根据实际情况,制定可行的实施方案,统筹推进,分步开展,避免一哄而上。试点地市要按照《河南省卫生计生委关于印发<河南省区域全民健康信息化建设应用示范工作实施方案>的通知》(豫卫规划〔2017〕22号)要求,以信息化基础设施建设和互联互通资源共享为重点,按照惠民、惠医、惠政的工作思路,加快推进全民健康数据资源互联融合、开放共享。在探索新思路、新方法的基础上,统筹推进全省全民健康信息化建设,积极营造促进健康医疗大数据安全规范、创新应用的发展环境。

 

 

2017年8月8日



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